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能源价格改革目标 交给市场定价

      资源性产品价格改革是经济体制改革的重要议题。价格改革已推进30年,在十八届三中全会后又应沿着怎样的路径继续推进?
  目前,我国煤电油气已初步形成市场价格机制。煤炭取消重点电煤合同,价格完全市场化;原油价格已放开,汽、柴油零售价实行政府指导价;天然气净回值法形成门站价格已在全国推广;实行阶梯电价,大用户直购电改革试点规模不断扩大。
  实际上,国家十二五规划纲要、以及能源十二五规划已经对未来价格改革确定明确方向。十八届三中全会公报也指出,要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制
  从每一个能源品种看,电价改革的目标是逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制;油气价格方面,继续深化成品油价格市场化改革;天然气需建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制,逐步理顺天然气与可替代能源比价关系,建立上下游价格合理传导机制。
  简而言之,能源价格机制的最终方向是市场定价。即凡是能够形成竞争的,或未形成完全竞争但已经具备条件可以建立竞争的,完全都要逐步实行价格的市场化;价格要体现外部环境成本,促进节能减排。
  电价改革:放开两头、管住中间
  目前,国家电力价格实行统一领导、分级管理。按生产经营环节,电价管理分为上网、输配和销售电价。因电改五号文推行不力,电力体制、电价改革被认为处于停滞状态,没有按原方案推行。
  今年以来,电力改革力度再度加大。7月,实行核电标杆电价,完善核电上网电价机制。同月,规范销售电价分类结构,将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类,此举为推进销售电价改革、推动产业结构优化调整提供了有利条件。

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